新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（以下稱新實(shí)施條例）已由李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令并公布，這是個(gè)人所得稅法實(shí)施條例的第四次修訂，距離上一次修訂已相隔七年之久。仔細(xì)閱讀新實(shí)施條例不難發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、條文進(jìn)一步簡(jiǎn)明易懂

現(xiàn)行實(shí)施條例以及之前公布的修訂草案征求意見(jiàn)稿都有48條，而新實(shí)施條例只有36條，從篇幅看減少了四分之一，但新個(gè)人所得稅法增加或變動(dòng)的內(nèi)容都涉及到了，所有實(shí)施新個(gè)人所得稅法所需規(guī)范也都涉及到了。且新實(shí)施條例文字通俗易懂，簡(jiǎn)潔而不失嚴(yán)謹(jǐn)。

二、體現(xiàn)了新舊個(gè)人所得稅法的銜接

新個(gè)人所得稅法將居民個(gè)人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為居住滿183天，這一重大調(diào)整影響面較大。為了體現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略，新實(shí)施條例第四條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人，在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿183天的年度連續(xù)不滿六年的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，其來(lái)源于中國(guó)境外且由境外單位或者個(gè)人支付的所得免予繳納個(gè)人所得稅。并且規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿183天的任一年度中有一次離境超過(guò)30天的，其在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿183天的連續(xù)年限重新起算。既維護(hù)了國(guó)家權(quán)益，又可以打消境外人士來(lái)中國(guó)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的顧慮，有助于吸引境外各方面的人才。

三、明確了對(duì)新個(gè)人所得稅法的細(xì)化規(guī)定和操作規(guī)范

新實(shí)施條例對(duì)新個(gè)人所得稅法新增的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化，例如：

——對(duì)經(jīng)營(yíng)所得的概念不再局限于個(gè)體工商戶，增加了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)個(gè)人合伙人，以及承包人、承租人等；

——對(duì)新個(gè)人所得稅法第六條第一款第一項(xiàng)的其他扣除進(jìn)行了明確，即包括個(gè)人繳付符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)年金、職業(yè)年金，個(gè)人購(gòu)買符合國(guó)家規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)、稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定可以扣除的其他項(xiàng)目；

——根據(jù)新個(gè)人所得稅法關(guān)于綜合所得按年計(jì)稅的規(guī)定增加了匯算清繳的內(nèi)容，明確了綜合所得需要進(jìn)行匯算清繳的四種情形。

四、維護(hù)納稅人權(quán)益，強(qiáng)化稅務(wù)部門的服務(wù)

以往的稅法較多強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而較少體現(xiàn)納稅人的權(quán)益，新個(gè)人所得稅法和新實(shí)施條例除以“納稅人”的概念取代“納稅義務(wù)人”外，還在維護(hù)納稅人權(quán)益方面進(jìn)一步強(qiáng)化。如新實(shí)施條例第三十一條規(guī)定：納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)提供的匯算清繳信息有錯(cuò)誤的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其更正，納稅人更正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退稅；扣繳義務(wù)人未將扣繳的稅款解繳入庫(kù)的，不影響納稅人按照規(guī)定申請(qǐng)退稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)憑納稅人提供的有關(guān)資料辦理退稅。這使得稅法不再是冷冰冰的了，而是富有人情味的規(guī)定。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教授  孫鋼