提高政治站位 強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 扎實(shí)推進(jìn)新《測(cè)繪法》貫徹實(shí)施
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出了全面部署。2017年4月27日習(xí)近平主席簽署主席令公布新修訂的《測(cè)繪法》。全面貫徹實(shí)施新《測(cè)繪法》,是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要組成部分,是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要任務(wù),是貫徹黨的十九大精神、深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要舉措。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,推動(dòng)新《測(cè)繪法》各項(xiàng)規(guī)定落地生根,引領(lǐng)和保障新時(shí)代測(cè)繪地理信息工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。
一、提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)新《測(cè)繪法》的重要意義
新《測(cè)繪法》是檢驗(yàn)測(cè)繪地理信息部門履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。2015年7月1日習(xí)近平總書(shū)記親自給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信,充分肯定了測(cè)繪人為祖國(guó)發(fā)展、人民幸福作出的突出貢獻(xiàn)。對(duì)于測(cè)繪地理信息工作者而言,初心和使命就是忠誠(chéng)奉獻(xiàn)于黨和國(guó)家事業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù),維護(hù)國(guó)家地理信息安全,是新《測(cè)繪法》明確的測(cè)繪地理信息事業(yè)新職責(zé)新定位,也是新時(shí)代賦予我們的新?lián)?dāng)新使命。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是測(cè)繪地理信息工作的根本任務(wù),服務(wù)國(guó)防建設(shè)是測(cè)繪地理信息工作肩負(fù)的戰(zhàn)略責(zé)任,服務(wù)社會(huì)發(fā)展是測(cè)繪地理信息成果改善民生的重要體現(xiàn),服務(wù)生態(tài)保護(hù)是測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向,維護(hù)國(guó)家地理信息安全是確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要內(nèi)容。我們必須不忘初心、牢記使命,忠實(shí)履行新《測(cè)繪法》賦予的職責(zé)和使命,引領(lǐng)測(cè)繪地理信息事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中彰顯新作為。
新《測(cè)繪法》是監(jiān)督測(cè)繪地理信息部門依法行政的重要準(zhǔn)則。法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。只有規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,厘清行政權(quán)力邊界,才能全面推進(jìn)依法行政,推動(dòng)測(cè)繪地理信息工作在法律框架下運(yùn)行。我們要全面貫徹實(shí)施新《測(cè)繪法》,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,讓“利企便民”內(nèi)化為依法行政的重要理念,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展。要樹(shù)立新發(fā)展理念,繼續(xù)深化“放管服”改革,讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息行業(yè)治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們必須按照建設(shè)法治政府的要求,推動(dòng)測(cè)繪地理信息工作沿著法治軌道闊步前行,樹(shù)立測(cè)繪地理信息部門依法行政的良好形象。
新《測(cè)繪法》是考核政府依法履責(zé)的重要標(biāo)尺。新《測(cè)繪法》明確規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用,建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制等等。新《測(cè)繪法》也明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的職責(zé)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步關(guān)心和支持測(cè)繪地理信息工作,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。測(cè)繪地理信息部門要為各級(jí)政府提供不可替代的測(cè)繪地理信息服務(wù)保障,使各級(jí)政府用得順、離不開(kāi)。我們必須依據(jù)新《測(cè)繪法》,推進(jìn)各級(jí)政府落實(shí)測(cè)繪地理信息工作相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員,讓新《測(cè)繪法》在實(shí)踐中發(fā)揮強(qiáng)大生命力。
新《測(cè)繪法》是公民履行法律義務(wù)的重要依據(jù)。民眾的法治信仰和法治觀念,是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力,更是法治中國(guó)的精神支撐。按照中央部署,我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng),取得階段性成效。“問(wèn)題地圖”產(chǎn)生的主要原因之一,就是公民國(guó)家版圖意識(shí)淡薄。國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的象征,國(guó)家版圖意識(shí)是公民對(duì)國(guó)家疆域的認(rèn)知和自覺(jué)維護(hù)的意識(shí)。新《測(cè)繪法》對(duì)于增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)作出明確規(guī)定。要?jiǎng)?chuàng)新普法工作方式方法,培育測(cè)繪地理信息法治文化,落實(shí)好國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,大力開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)公民正確使用、自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖。我們必須大力倡導(dǎo)全民守法,使尊法學(xué)法守法用法成為全體公民的共同追求。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推進(jìn)新《測(cè)繪法》貫徹實(shí)施
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。全面推進(jìn)依法治國(guó),關(guān)鍵靠黨。測(cè)繪地理信息部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,全面深化法治測(cè)繪實(shí)踐,奮力開(kāi)啟新時(shí)代測(cè)繪地理信息事業(yè)新征程。黨的十九大報(bào)告提出:“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”我們要強(qiáng)化法治測(cè)繪建設(shè)的組織保障,成立全面推進(jìn)法治測(cè)繪建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法治測(cè)繪建設(shè)沿著正確方向前行。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,黨政主要負(fù)責(zé)人要把貫徹實(shí)施新《測(cè)繪法》擺在全局工作的重要位置,當(dāng)好法治測(cè)繪建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
做好頂層設(shè)計(jì)。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,遵循頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持改革與法治統(tǒng)籌推進(jìn),以法治凝聚改革共識(shí),在改革中不斷完善法治。要全面梳理新《測(cè)繪法》各項(xiàng)制度,找準(zhǔn)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化對(duì)測(cè)繪地理信息工作的新需求,結(jié)合新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪等“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè),做好整體謀劃、完善銜接配套,構(gòu)建以新《測(cè)繪法》為核心的新時(shí)代測(cè)繪地理信息法律規(guī)范體系。要樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法體制機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)秩序,捍衛(wèi)國(guó)家安全,為建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)更好地發(fā)揮法治的保駕護(hù)航作用。
強(qiáng)化督察考核。“一分部署,九分落實(shí)。”我們要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,把新《測(cè)繪法》落實(shí)情況納入部門年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,將督導(dǎo)落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制予以固化。要按照新《測(cè)繪法》賦予的新職責(zé)新制度要求,細(xì)化實(shí)化工作舉措,因地制宜確定主攻方向,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任。要組織開(kāi)展新《測(cè)繪法》實(shí)施一周年評(píng)估交流和貫徹落實(shí)情況的檢查,建立考核評(píng)估體系,對(duì)貫徹落實(shí)新《測(cè)繪法》情況予以對(duì)標(biāo)對(duì)表,逐項(xiàng)檢查,確保把立法成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的具體舉措,轉(zhuǎn)化為測(cè)繪地理信息部門服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的實(shí)實(shí)在在成效。
創(chuàng)業(yè)維艱,奮斗以成。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,擁抱新時(shí)代,踐行新思想,用全面貫徹實(shí)施新《測(cè)繪法》的扎實(shí)成效,奮力譜寫決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的測(cè)繪地理信息新篇章!