中國勞動和社會保障科學(xué)研究院原副院長、研究員 譚中和

　　社會保險是我國保障和改善民生的基礎(chǔ)性制度安排。黨和政府高度重視社會保險工作，將社會保險經(jīng)辦體系建設(shè)作為社會保障制度的重要內(nèi)容，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于社會保險經(jīng)辦工作全過程。近日，《社會保險經(jīng)辦條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，標(biāo)志著我國社會保險經(jīng)辦工作向法治化邁出了重要一步，為我國社會保險事業(yè)向著更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展奠定了制度和法治基礎(chǔ)。對于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾在社會保險經(jīng)辦事務(wù)中的痛點、難點和堵點問題，為群眾提供更加便捷高效安全優(yōu)質(zhì)的社會保險公共服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，具有重要意義。

　　社會保險經(jīng)辦涉及社會保險參保登記、參保信息變更、各項待遇核定和支付，以及社會保險政策法規(guī)咨詢服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)和事項，關(guān)系到每一個參保單位、每一位參保人的切身利益，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在社會保險經(jīng)辦的方方面面：

　　一是社會保險經(jīng)辦證明材料更精簡。《條例》充分總結(jié)各地社會保險經(jīng)辦工作的成功經(jīng)驗、先進(jìn)理念，切實把提升參保群眾服務(wù)體驗作為立法的根本出發(fā)點和落腳點，本著“應(yīng)減盡減”的原則，壓減各類證明材料。如取消了申領(lǐng)失業(yè)保險金所需提供的終止或者解除勞動關(guān)系證明、申請勞動能力鑒定所需提供的工傷認(rèn)定結(jié)論等證明材料。同時，規(guī)定“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求其提供身份證件以外的其他證明材料的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)”，切實杜絕要求提供無謂證明材料現(xiàn)象。

　　二是社會保險經(jīng)辦事務(wù)辦理時限更明確。《條例》明確了各項社會保險經(jīng)辦事項的辦理時限，如企業(yè)在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記時同步辦理社會保險登記，工傷醫(yī)療費用、康復(fù)費用手工報銷時限由30個工作日壓縮至20個工作日。同時，規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托社會保險公共服務(wù)平臺、醫(yī)療保障信息平臺等實現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦，推動社會保險經(jīng)辦事項與相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項協(xié)同辦理，進(jìn)一步提升社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦效率。

　　三是社會保險待遇享受資格核驗更便捷。定期對參加社會保險的離退休人員享受待遇資格進(jìn)行核查是保障社會保險基金安全的重要舉措之一，也是世界各國普遍做法。目前，實踐中已全面取消傳統(tǒng)的集中認(rèn)證方式，構(gòu)建了以信息比對為主、社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，盡可能讓群眾不用跑現(xiàn)場就能完成認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上，《條例》規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對、自助認(rèn)證等方式，核驗社會保險待遇享受資格。通過信息比對、自助認(rèn)證等方式無法確認(rèn)待遇享受資格的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托用人單位或者第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實。

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