燃氣安全管理是城市安全運行管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前，我國燃氣使用規(guī)模不斷增長，燃氣安全隱患點多面廣，燃氣事故時有發(fā)生。特別是湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡，直接沖擊人民群眾的安全感，社會影響惡劣，暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理缺失等突出問題，燃氣安全風(fēng)險防控任務(wù)依然艱巨。
新修改的《安全生產(chǎn)法》第三十六條明確規(guī)定：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門制定印發(fā)的《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》，從落實安全管理責(zé)任、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、加強用戶安全用氣管理等方面提出了要求。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要認真落實安全責(zé)任，依照燃氣安全有關(guān)法律法規(guī)要求，整治燃氣管網(wǎng)老化、違章占壓、第三方施工破壞、餐飲業(yè)用氣環(huán)境不符合標準、用戶端用氣行為不規(guī)范等問題隱患，積極推廣應(yīng)用燃氣本質(zhì)安全技術(shù)產(chǎn)品，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，防范化解重大安全風(fēng)險。
為進一步推動各地區(qū)、各部門以及企業(yè)和社會公眾深刻吸取事故教訓(xùn)，提升燃氣安全意識，落實安全管理責(zé)任，有效防范和堅決遏制燃氣安全事故發(fā)生，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部集中公布一批近年來發(fā)生的燃氣生產(chǎn)安全事故典型案例。
1.吉林省松原市“7·4”燃氣管道泄漏爆炸較大事故
2017年7月4日13時23分許，吉林省松原市寧江區(qū)繁華路發(fā)生城市燃氣管道泄漏爆炸事故，造成7人死亡，85人受傷。發(fā)生原因是，施工企業(yè)在實施道路改造工程旋噴樁施工過程中，鉆漏地下中壓燃氣管道，導(dǎo)致燃氣大量泄漏，擴散到附近建筑物空間內(nèi)，積累達到爆炸極限，遇隨機不明點火源引發(fā)爆炸。主要教訓(xùn)：一是施工企業(yè)不具備施工能力，以欺騙手段承攬工程，并存在轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為，分包工程管理缺失；二是燃氣企業(yè)未與施工單位制定燃氣設(shè)施保護方案，未對施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)和監(jiān)護；三是應(yīng)急處置混亂，未及時關(guān)閉泄漏點周邊閥門阻斷氣源，未對現(xiàn)場及周圍建筑物的燃氣濃度進行檢測，未有效組織人員疏散；四是地方有關(guān)部門未嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任追究：吉林浩源燃氣有限公司等4家企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、工程技術(shù)總監(jiān)共16人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。吉林省宏遠建設(shè)工程有限公司安全部長等8人分別被處以撤職、罰款等處罰。19名國家工作人員分別被給予政務(wù)處分。吉林浩源燃氣有限公司等7家企業(yè)分別被處以30萬元至250萬元不等的罰款、吊銷《燃氣經(jīng)營許可證》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》《安全生產(chǎn)許可證》等行政處罰，并被納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
2.浙江省杭州市桐廬野魚館“7·21”燃氣爆燃較大事故
2017年7月21日8時32分，浙江省杭州市西湖區(qū)桐廬野魚館因液化石油氣泄漏發(fā)生爆燃事故，共造成3人死亡、44人受傷。發(fā)生原因是，餐館內(nèi)一只液化石油氣鋼瓶瓶閥處于開啟狀態(tài)，橡膠軟管老化且連接不牢固致軟管脫落，氣體持續(xù)泄漏，達到爆炸極限后遇冰箱壓縮機啟動時產(chǎn)生電火花而引發(fā)爆炸，爆炸導(dǎo)致現(xiàn)場醇基燃料及其他可燃物質(zhì)發(fā)生劇烈燃燒引發(fā)臨近的另一只液化石油氣鋼瓶受高溫烘烤而超壓爆裂，發(fā)生第二次爆炸。主要教訓(xùn)：一是桐廬野魚館未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未依法經(jīng)消防審查合格擅自投入使用，在氣瓶儲存間堆放醇基液體燃料等易燃易爆物品，部分連接軟管不符合國家標準規(guī)范要求且長期未更換；二是相關(guān)部門對非法經(jīng)營、非法充裝、非法運輸液化石油氣的行為打擊不力；三是燃氣安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式。責(zé)任追究：桐廬野魚館實際經(jīng)營人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。非法液化氣經(jīng)營戶2人被行政處罰。16名國家工作人員被給予政務(wù)處分。桐廬野魚館被行政處罰，臨安大平液化氣有限公司被吊銷證照。
3.江蘇省無錫市鵝湖鎮(zhèn)雙樂小吃店“10·13”液化石油氣爆炸較大事故
2019年10月13日11時6分許，江蘇省無錫市錫山區(qū)鵝湖雙樂小吃店發(fā)生一起液化石油氣爆炸事故，造成9人死亡，10人受傷。發(fā)生原因是，小吃店液化石油氣鋼瓶使用不符合規(guī)定的中壓調(diào)壓閥，導(dǎo)致出口壓力過大，加之軟管與集氣包連接的卡箍缺失，造成軟管與集氣包連接接頭脫落，液化石油氣大量泄漏、積聚，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇到電冰箱壓縮機啟動時產(chǎn)生的電火花而引發(fā)爆炸。主要教訓(xùn)：一是小吃店使用虛假證明將住宅作為餐飲場所開展經(jīng)營活動，氣瓶間未設(shè)置在單層專用房間且在民用住宅房內(nèi)，在不具備安全條件的場所儲存、使用燃氣；二是燃氣經(jīng)營單位未對送氣工進行安全教育培訓(xùn)，對違反安全用氣規(guī)定的用戶未停止供氣；三是燃氣燃具經(jīng)營單位無資質(zhì)違規(guī)安裝；四是地方有關(guān)部門對餐飲業(yè)燃氣安全漏管失管。責(zé)任追究：雙樂小吃店和無錫裕富寶廚具有限公司主要負責(zé)人、合伙人等17人因涉嫌危險物品肇事罪被移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。18名國家工作人員被給予政務(wù)處分。無錫大眾燃氣汽車發(fā)展有限公司被處以98萬元罰款并被吊銷《燃氣經(jīng)營許可證》，雙樂小吃店等4家企業(yè)被吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。
4.北京市順義區(qū)“12·3”燃氣爆炸較大事故
2019年12月3日2時43分許，北京京日東大食品有限公司一期生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生燃氣爆炸事故，造成4人死亡、10人受傷。發(fā)生原因是，生產(chǎn)車間燃氣管道主閥門法蘭墊片為甲基乙烯基硅橡膠材質(zhì)，受液化石油氣和二甲醚混合氣體長期腐蝕，發(fā)育出微小裂隙并逐漸增長，局部發(fā)生破損脫落，在管道內(nèi)部壓力作用下形成泄漏口，泄漏出的氣體與空氣混合形成爆炸性氣體，遇電氣火花等點火源發(fā)生爆炸。主要教訓(xùn)：一是未按標準設(shè)置安全設(shè)施，部分管道、閥門等燃氣設(shè)施封閉在通風(fēng)不良的場所內(nèi)，且未按照國家標準設(shè)置通風(fēng)、燃氣泄漏報警等安全設(shè)施；二是燃氣企業(yè)未對用戶燃氣設(shè)施定期開展安全檢查，長期違法供應(yīng)摻二甲醚的不合格液化石油氣；三是地方有關(guān)部門對燃氣企業(yè)長期銷售供應(yīng)摻混二甲醚的液化石油氣等違法違規(guī)問題查處不力。責(zé)任追究：北京京日東大食品有限公司生產(chǎn)部部長、生活部副部長等4人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，板橋液化氣站法定代表人等3人因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。8名國家工作人員被給予政務(wù)處分。北京京日東大食品有限公司及其法定代表人分別被處以62萬元、263922.4元罰款，事故涉及企業(yè)板橋液化氣站被處以60萬元罰款。
5.上海市青浦區(qū)“2·1”燃氣管道泄漏爆炸事故
2021年2月1日20時40分許，上海久宸燃氣管道工程有限公司4名搶修人員在民惠佳苑二區(qū)400號102室室外搶修燃氣管道時，102室室內(nèi)突然發(fā)生閃爆，102室南北兩側(cè)玻璃門窗受沖擊碎裂，造成在北窗附近施工的5名搶修人員受傷、室內(nèi)1名居民受傷。發(fā)生原因是，4名搶修人員在小區(qū)內(nèi)搶修室外燃氣管道時，在開挖施工時間較長、泄漏點位于混凝土路面下方、不得直接破拆的情況下，未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作，導(dǎo)致燃氣在102室內(nèi)集聚并逐步積累達到爆炸極限，遇點火源突然發(fā)生閃爆。主要教訓(xùn)：一是未嚴格落實燃氣管道搶修施工方案，未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作；二是未有效辨識現(xiàn)場安全風(fēng)險，未明確告知住戶做好室內(nèi)安全防護措施；三是燃氣公司未督促搶修作業(yè)施工單位嚴格落實燃氣管道搶修標準化施工方案。責(zé)任追究：上海久宸燃氣管道工程有限公司及其法定代表人被行政處罰。上海燃氣公司對事故相關(guān)人員進行內(nèi)部處理。
