第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，合理利用城市空間資源,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)置管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在城市建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部公共空間、城市道路及公共場(chǎng)地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告，不包含利用城市道路、公共場(chǎng)地設(shè)置的交通指示標(biāo)志、路牌、指引牌。
本辦法所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物控制范圍內(nèi)設(shè)置用于表示名稱、字號(hào)、商號(hào)的標(biāo)牌、標(biāo)志、字體符號(hào)、樓宇標(biāo)識(shí)等。
第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和城市風(fēng)貌相融合。
第五條 行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品的審批工作。
城市管理行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城市管理部門）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制及戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。
第六條 相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，配合相關(guān)部門做好戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作。
第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立戶外廣告和招牌設(shè)置管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第八條 支持戶外廣告創(chuàng)新，增強(qiáng)本土特色，提升藝術(shù)水平。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
第二章 規(guī) 劃
第九條 市、縣（市）城市管理部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門組織編制戶外廣告和招牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）戶外廣告禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū)；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告和招牌設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩、聲音、亮度等基本設(shè)置要求。
歷史文化街區(qū)的招牌設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)、大型城市綜合體、大型市場(chǎng)（賣場(chǎng)）的招牌設(shè)置可以按照整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色。
第十一條 禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情形除外：
（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；
（二）在經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)綜合體預(yù)留的廣告位按照要求設(shè)置的廣告；
（三）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；
（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準(zhǔn)設(shè)置的廣告。
第十二條 城市管理部門在會(huì)同相關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取專家、廣告經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見。
專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于30日。
第十三條 縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置方案），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。各區(qū)的設(shè)置方案在區(qū)人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門的意見。
設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的點(diǎn)位數(shù)量、載體部位、詳細(xì)尺寸、結(jié)構(gòu)形式、廣告性質(zhì)等。
第十四條 專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置方案是戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)公開專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置方案，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。
第十五條 新建建（構(gòu)）筑物需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并同步設(shè)計(jì)施工建設(shè)。
未預(yù)留戶外廣告和招牌位置的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施,需設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)符合原建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)效果。
第三章 設(shè) 置
第十六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）符合專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范；
（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修、安全檢測(cè)等技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、安全管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
（三）戶外廣告設(shè)施的技術(shù)、材料、工藝等應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求。
第十七條 戶外公益廣告的內(nèi)容、設(shè)置時(shí)間以及方式等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)管理需要合理安排。
戶外公益廣告載體不得設(shè)置或者變相設(shè)置商業(yè)廣告。
第十八條 重大活動(dòng)舉辦期間，在不影響城鎮(zhèn)容貌、交通安全的條件下，可以根據(jù)需要在活動(dòng)場(chǎng)地周邊及部分路段設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告。
第十九條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）符合專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范；
（二）實(shí)行“一店一招”原則，一個(gè)店鋪只允許設(shè)置一塊招牌，有多個(gè)臨街立面的，每個(gè)臨街立面可以設(shè)置一塊；
（三）在一層門楣以上二層窗戶以下設(shè)置，特色商業(yè)街區(qū)除外；
（四）與相鄰招牌的高度、形式、色彩等和諧統(tǒng)一；
（五）除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。
第二十條 國(guó)際、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店、經(jīng)國(guó)家商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號(hào)店及銀行、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)戶外招牌設(shè)置，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定其規(guī)格和位置。
第二十一條 鼓勵(lì)招牌用字根據(jù)宣傳特點(diǎn)和周邊風(fēng)貌，使用符合規(guī)范要求的中、外文雙語(yǔ)。
第二十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)生活、影響城鎮(zhèn)容貌的；
（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)控制地帶設(shè)置的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的其他情形。
禁止設(shè)置屋(樓)頂廣告和招牌、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告、橋體廣告以及可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的廣告。
第二十三條 大型戶外廣告設(shè)置由行政審批服務(wù)部門實(shí)施審批。
在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)等有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。
招牌附帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。
第二十四條 大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品許可證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)編號(hào)、設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、租借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。
第二十五條 大型電子顯示屏戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)期限不超過五年，其他大型戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)期限不超過三年。需要延續(xù)設(shè)置期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向行政審批服務(wù)部門提出申請(qǐng)。行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
期限屆滿后不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)設(shè)置批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿后十五日內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)原狀。
第二十六條 大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證之日起三個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。
大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角標(biāo)注設(shè)置人和批準(zhǔn)編號(hào)。
第二十七條 商業(yè)廣告版面臨時(shí)空置的，空置時(shí)間不得超過三十日；超過三十日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。
第二十八條 戶外廣告和招牌設(shè)置人是管理維護(hù)戶外廣告和招牌設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：
（一）對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。對(duì)陳舊、殘缺、污損等影響城鎮(zhèn)容貌或者公共安全的戶外廣告和招牌設(shè)施，及時(shí)予以修復(fù)或者更新；
（二）戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行自檢并作好記錄；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即進(jìn)行整改；
（三）大型戶外廣告設(shè)置超過12個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每年委托安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并出具安全檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)檢測(cè)合格后，方可繼續(xù)使用；檢測(cè)不合格的，立即整修或者拆除；
（四）遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣時(shí)，對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施及時(shí)采取加固、斷電等安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患的，立即予以修復(fù)或者拆除；
（五）其他管理維護(hù)義務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城市建設(shè)管理支出。
第三十條 在公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)以招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行公開出讓，出讓收入全額上繳財(cái)政。
在非公共產(chǎn)權(quán)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)地上設(shè)置戶外廣告的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。
第三十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé):
（一）依法公開相關(guān)信息,及時(shí)受理舉報(bào)投訴；
（二）檢查設(shè)置人按照許可證要求進(jìn)行大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品情況;
（三）檢查設(shè)置人履行維護(hù)管理責(zé)任情況;
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十二條 行政審批服務(wù)部門在作出設(shè)置許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息提供給城市管理等相關(guān)部門。
城市管理、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享戶外廣告和招牌信息資料。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善戶外廣告和招牌管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶外廣告和招牌管理信息化。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定設(shè)置招牌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除大型戶外廣告相關(guān)設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按照大型戶外廣告批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，商業(yè)廣告版面臨時(shí)空置超過三十日未設(shè)置公益廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處200元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 大型戶外廣告是指戶外廣告設(shè)施單面面積大于等于10平方米或者任一邊長(zhǎng)大于等于4米的廣告。
第四十一條 本辦法自2021年3月1日起施行。
