第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)水平，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、移交、接收、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的歷史記錄。
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一標準、集中管理和分級管理相結(jié)合的原則，維護城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會有效利用。
第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
第五條 市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門的監(jiān)督、指導。
市城建檔案館、區(qū)（縣）城建檔案館（室）（以下統(tǒng)稱為“城建檔案管理機構(gòu)”）負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、保護、利用等日常管理工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等相關(guān)部門和電力、通訊等行業(yè)單位，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。
第六條 市城建檔案管理機構(gòu)受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的委托，依照本辦法負責下列工作：
（一）宣傳貫徹有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導、監(jiān)督和查處。
（二）負責接收本辦法規(guī)定移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，收集與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)的珍貴歷史檔案，并集中保管。
（三）草擬城鄉(xiāng)建設(shè)檔案發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作計劃、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。
（四）按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程檔案進行驗收，參加省、市檔案主管部門組織的重點建設(shè)工程檔案驗收工作。
（五）對館藏檔案進行科學管理，做好館藏檔案的編纂研究、信息公開、開發(fā)利用和咨詢服務(wù)等工作。
（六）培訓城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)人員。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第二章 收集、整理、移交和接收
第七條 城建檔案管理機構(gòu)接收和管理下列檔案材料：
（一）建設(shè)工程檔案，主要包括：工業(yè)、民用建筑工程檔案；市政設(shè)施工程檔案；管線工程檔案；公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；園林、風景名勝建設(shè)工程檔案；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；防洪、抗震、人防工程檔案；村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案；軍事工程中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)行政區(qū)域的、地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
（四）其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案、資料。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案：
（一）建設(shè)工程在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的，向市城建檔案管理機構(gòu)移交。
（二）建設(shè)工程在紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣內(nèi)的，向所在區(qū)（縣）城建檔案管理機構(gòu)移交。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當書面告知建設(shè)單位工程竣工后須向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的時限、內(nèi)容和要求，并將已核發(fā)施工許可證的工程項目情況及時告知城建檔案管理機構(gòu)。
國家部委和省發(fā)改部門審批的在蘭建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當及時將項目計劃函告市城建檔案管理機構(gòu)。
第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作責任制，健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理制度，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、移交、歸檔和保護工作，并保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的真實性、完整性、準確性。
建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案形成的責任主體，應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照國家、省、市相關(guān)標準和規(guī)范，與工程進度同步收集、編制建設(shè)工程檔案，編制、整理建設(shè)工程檔案不得少于兩套，編制、整理費用應(yīng)當列入工程預算。
第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位和城建檔案管理機構(gòu)委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化服務(wù)的，應(yīng)當與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標準等內(nèi)容，并對受托方進行監(jiān)督。受托方應(yīng)當建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全。
第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）內(nèi)容真實、準確、完整，字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一。
（二）檔案材料應(yīng)當為原件，依照有關(guān)規(guī)定可以報送副本或者復制件的，復制件上應(yīng)當注明原件的保存處，加蓋原件保存單位印章，并有經(jīng)辦人簽字、復制日期。
（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當圖樣清晰，與工程實體相符，并加蓋竣工圖章，且簽章手續(xù)完備；竣工圖的修改應(yīng)當符合規(guī)范要求，地下管線工程竣工圖應(yīng)當標注城市坐標及高程。
（四）聲像檔案應(yīng)當主題明確、內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實，被攝主體不得有明顯失真變形現(xiàn)象。
（五）電子檔案的內(nèi)容應(yīng)當與紙質(zhì)檔案、聲像檔案一致，其存儲格式、載體和保存等應(yīng)當符合國家有關(guān)建設(shè)工程電子文件管理標準的要求。
（六）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用符合國家標準的檔案裝具。紙質(zhì)檔案、聲像檔案與電子檔案的目錄數(shù)據(jù)應(yīng)當一致，條目內(nèi)容和格式應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求。
第十三條 城建檔案管理機構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)工程實際情況，在職責范圍內(nèi)對建設(shè)工程檔案工作開展提前服務(wù)，指導建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案工作和驗收準備工作。
第十四條 列入城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對建設(shè)工程檔案進行驗收，驗收標準按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對建設(shè)工程檔案驗收合格的工程，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)出具驗收意見，提交聯(lián)合驗收辦公室。聯(lián)合驗收辦公室在出具《聯(lián)合驗收意見書》時，應(yīng)當查驗建設(shè)工程檔案驗收意見。
第十五條 報送移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位應(yīng)當無償報送、移交。
（二）建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案；法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交期限另有規(guī)定的除外。
（三）改建、擴建和重要部位維修的建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗收后三個月內(nèi)報送。停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當向上級主管機關(guān)或者城建檔案管理機構(gòu)移交。
（四）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按照本辦法全部向城建檔案管理機構(gòu)移交。有長期保存價值的，由城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收。
（五）建設(shè)工程檔案在形成、收集、保管、交接等過程中有遺失、損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當組織測繪、鑒定單位據(jù)實補充和完善后向城建檔案管理機構(gòu)報送。
（六）地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案，在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)報送。
第十六條 移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案符合接收標準的，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當與移交單位辦理交接手續(xù)。
第十七條 城建檔案管理機構(gòu)對有重要保存價值但尚未收集的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，可以通過接受捐獻、購買、代存等方式進行收集。
第三章 保護和利用
第十八條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全保護利用制度，依法做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護、利用和服務(wù)等工作，及時搶救損壞或者變質(zhì)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案并制作相應(yīng)電子檔案。
第十九條 城建檔案管理機構(gòu)館庫建筑應(yīng)當符合國家建設(shè)標準，檔案庫房應(yīng)當具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設(shè)施，保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的安全。
第二十條 城建檔案管理機構(gòu)和有關(guān)部門、行業(yè)單位應(yīng)當加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理信息系統(tǒng)，采用電子文件及其他先進技術(shù)手段保存和保護城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
第二十一條 區(qū)（縣）城建檔案管理機構(gòu)和有關(guān)部門、行業(yè)單位應(yīng)當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)，定期向市城建檔案管理機構(gòu)移交已形成的電子檔案。
市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當逐步推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)字資源整合，推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)字資源跨部門、跨區(qū)域共享利用。
第二十二條 城建檔案管理機構(gòu)可以對重要電子檔案進行異地備份保管。
第二十三條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當定期公布已開放城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的目錄，積極開發(fā)檔案信息資源，向社會提供服務(wù)，并為利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案創(chuàng)造條件、簡化手續(xù)、提供方便。城建檔案管理機構(gòu)在檔案利用時，可以以電子檔案代替紙質(zhì)檔案、聲像檔案原件提供利用。
第二十四條 單位和個人利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當持有合法證明，利用未開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向城建檔案管理機構(gòu)報送、移交、捐獻、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其檔案可以優(yōu)先利用，并可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當維護其合法權(quán)益。
第二十五條 任何單位和個人利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當遵守國家、省、市有關(guān)檔案利用的管理規(guī)定，不得丟失、篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；不得擅自提供、抄錄、復制、公布城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；不得買賣或者非法轉(zhuǎn)讓城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織。
第二十六條 對涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護利用、密級變更和解密應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理人員和查閱人員，不得泄露檔案中涉及的保密內(nèi)容。
第四章 法律責任
第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案有關(guān)部門、管理機構(gòu)及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作中玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的，由有權(quán)機關(guān)依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)工程檔案形成單位所報檔案不真實、不完整、不準確的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正。情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十九條 凡應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)報送或者移交建設(shè)工程檔案而無故不交的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 凡違反本辦法第二十五條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十二條 蘭州新區(qū)參照本辦法適用。
第三十三條 本辦法自2021年2月1日起施行。1999年11月4日市人民政府公布施行的《蘭州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（蘭州市人民政府令〔1999〕第13號）同時廢止。
