第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)，推動(dòng)閩東精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本辦法。
本辦法所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)，符合社會(huì)主義道德要求，遵循公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、各方參與的原則，發(fā)揮群眾主體作用，形成共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在公共財(cái)政支出中統(tǒng)籌安排資金保障精神文明建設(shè)，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作科學(xué)化、常態(tài)化和制度化。
第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)精神文明建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，做好文明行為促進(jìn)工作。
居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的日常宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。
第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守市民文明公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準(zhǔn)則，踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
國家機(jī)關(guān)工作人員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物、教育工作者等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)中起表率作用。
第二章 文明行為規(guī)范
第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守以下公共環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范：
（一）愛護(hù)公共環(huán)境、公共設(shè)施，自覺維護(hù)公共場(chǎng)所和設(shè)施干凈、整潔，不違反規(guī)定涂寫、刻劃、張貼；
（二）按規(guī)定傾倒垃圾、污物、廢棄物，分類投放生活垃圾，不隨地吐痰、便溺，不亂扔廢棄物或者亂倒污水、污物，不從高空拋撒廢棄物；
（三）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；
（四）不購買、不燃放非法或超標(biāo)的煙花爆竹，不在限制區(qū)域、限制時(shí)間燃放煙花爆竹；
（五）不違反規(guī)定排放油煙，不露天燒烤食品，不露天焚燒落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，不在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙；
（六）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定飼養(yǎng)犬只，攜帶犬只出戶使用犬繩牽領(lǐng)，及時(shí)清理犬只排泄物；
（七）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性疾病時(shí)，采取有效措施防止傳染他人；
（八）革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，不購買、食用法律法規(guī)規(guī)定的禁止交易、食用的野生動(dòng)物及其制品；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守以下交通文明出行行為規(guī)范：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車按照規(guī)定使用燈光、喇叭，佩戴安全頭盔或安全帶、禮讓行人、避讓優(yōu)先通行車輛；
（二）駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)，按照交通規(guī)則通行，不違反規(guī)定載人、載物；
（三）公交車和出租車駕駛?cè)宋拿鞔汀⒁?guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，有序停靠，不甩客、欺客和拒載；
（四）愛護(hù)共享單車、共享汽車，規(guī)范使用和停放，不隨意丟棄或者故意損壞；
（五）駕駛合格合標(biāo)車輛按照規(guī)定各行其道、有序停放，不占用應(yīng)急通道；
（六）駕駛和乘坐車輛時(shí)，不向外拋撒物品；
（七）乘坐公共交通工具排隊(duì)候車，有序上下，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒的乘客讓座，不搶座、占座，不影響駕駛員安全駕駛；
（八）行人通過路口或者橫過道路，走人行橫道或者過街設(shè)施，通過有交通信號(hào)燈的人行橫道按照信號(hào)燈指示通行，遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)安全、快速通過，不跨越道路隔離設(shè)施；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他交通文明出行行為。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守以下公共場(chǎng)所秩序行為規(guī)范：
（一）在公共場(chǎng)所遵守公共禮儀，著裝得體，用語禮貌，不大聲喧嘩，不使用低俗語言；
（二）需要等候時(shí)自覺排隊(duì)，觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽等，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，不影響他人和公共秩序；
（三）使用電梯先出后進(jìn)，乘坐自動(dòng)扶梯依次有序，上下樓梯靠右側(cè)行走；
（四）在公共場(chǎng)所開展娛樂、健身、商業(yè)宣傳等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理使用場(chǎng)地、音響器材等設(shè)施設(shè)備，不影響他人工作和生活；
（五）不違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所秩序文明行為。
第十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守以下社區(qū)文明行為規(guī)范：
（一）遵守文明公約和管理制度，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，不干擾他人正常生活，依法、有序、文明處理矛盾糾紛；
（二）不在公共區(qū)域亂搭亂建、堆放雜物，不亂停車輛，不堵塞消防應(yīng)急通道，不圈占公共綠地、毀綠種菜，不違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物和家禽；
（三）進(jìn)行房屋裝修時(shí)，控制噪聲、粉塵以及施工時(shí)間，按照規(guī)定堆放裝修垃圾，不妨礙社區(qū)環(huán)境和他人生活；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他社區(qū)文明行為。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)孛褡寮帮L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，不得編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及危害國家安全、公共秩序和他人合法權(quán)益的其他信息。
第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護(hù)人員，配合開展診療活動(dòng)，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。
第十六條 公民應(yīng)當(dāng)厲行勤儉節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色環(huán)保生活方式，倡導(dǎo)以下行為：
（一）節(jié)約水、電、油、氣等公共資源；
（二）珍惜糧食，按需點(diǎn)餐，提倡“光盤行動(dòng)”；
（三）用餐實(shí)行分餐制、使用公筷公勺；
（四）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
（五）積極參加植樹造林、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動(dòng)；
（六）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶、節(jié)慶祭祀等活動(dòng)；
（七）其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色環(huán)保生活的行為。
第十七條 商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，防止或者減少渣土、揚(yáng)塵、污水、噪音和有毒有害物質(zhì)、氣體等影響市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。
施工車輛和建筑垃圾運(yùn)輸車輛在駛出工地前，采取除泥、沖洗、密閉等保潔措施，防止運(yùn)輸過程中拋、撒、滴、漏。
第十九條 鼓勵(lì)和支持以下行為：
（一）參加志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域；
（二）扶老救孤、助殘助學(xué)、扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助等慈善公益活動(dòng)；
（三）無償獻(xiàn)血、依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者人體器官（組織）、遺體；
（四）采取適當(dāng)、有效方式實(shí)施見義勇為行為；
（五）全民閱讀，構(gòu)建書香寧德；
（六）全民健身，構(gòu)建健康寧德；
（七）除害防病，參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；
（八）參與文明城市（縣城、城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)、社區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)）、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。
第三章 促進(jìn)和保障
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)不斷完善與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，合理布局環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化管理和服務(wù)，創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
第二十一條 獲得市級(jí)以上道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號(hào)，或者文明行為按照規(guī)定受到表彰的，記入個(gè)人檔案或者個(gè)人信用記錄。
鼓勵(lì)單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用市級(jí)以上道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。
第二十二條 車站、碼頭、政務(wù)大廳、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范配備無障礙衛(wèi)生間和獨(dú)立母嬰室，并在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范要求的文明行為提示標(biāo)識(shí)和必要的輔助設(shè)施，引導(dǎo)市民自覺遵守公共秩序。
鼓勵(lì)有條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織向社會(huì)開放本單位停車場(chǎng)、衛(wèi)生間和文化體育設(shè)施。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。
各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位的特點(diǎn)，制定文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，打造文明服務(wù)品牌。
第二十四條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)，提升師生文明素養(yǎng)。
第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)，對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不履行工作職責(zé)的情況予以投訴。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布接受意見、建議和投訴、舉報(bào)的途徑和方式。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，依法查處違法行為，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二十六條 教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、城市管理等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不文明行為，對(duì)于應(yīng)當(dāng)處罰的不文明行為依法及時(shí)查處。
第二十七條 在查處違法不文明行為時(shí)，執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、地址及聯(lián)系電話等信息。
違法行為人拒不提供前款信息或者提供虛假信息的，公安機(jī)關(guān)以外的其他執(zhí)法機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查違法行為人身份。
第二十八條 文明行為促進(jìn)工作有關(guān)單位可以聘請(qǐng)文明行為公共勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)和不文明行為制止、糾正等工作。
對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，可以告知行為人所在單位或社區(qū)，并可以采取適當(dāng)方式予以曝光。
第二十九條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播文明行為先進(jìn)事例，曝光不文明行為，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明的氛圍。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)精神文明建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展文明行為情況調(diào)查和評(píng)估，并向社會(huì)公開。
文明行為促進(jìn)工作納入精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。建立不文明行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的文明行為規(guī)范，構(gòu)成違法的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法工作，拒不履行行政處罰決定；
（二）以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)行政執(zhí)法人員或者勸阻人、投訴人、舉報(bào)人；
（三）違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的其他情形。
對(duì)于前款規(guī)定的情形，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法通報(bào)所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。
第三十三條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分或者處理。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法自2020年9月1日起施行。
